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          关于涉刑案件免于刑责的行政处理〔法治研讨〕

          作者:汪鹏 发布时间:2022-03-25 09:40 信息来源:绩溪县市场监管局 访问次数: 字体大小:

          《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十三条“公安机关对发现的违法行为,经审查,没有犯罪事实,或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任,但依法应当追究行政责任的,应当及时将案件移送同级行政执法机关,有关行政执法机关应当依法作出处理。”

          《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》第十二条“食品药品监管部门对于不追究刑事责任的案件,应当依法作出行政处罚或者其他处理。”、第十三条“ 公安机关对发现的食品药品违法行为,经审查没有犯罪事实,或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微、不需要追究刑事责任,但依法应当予以行政处罚的,应当及时将案件移交食品药品监管部门。”、第十四条“人民检察院对作出不起诉决定的案件、人民法院对作出无罪判决或者免予刑事处罚的案件,认为依法应当给予行政处罚的,应当及时移交食品药品监管部门处理,并可以提出检察意见或者司法建议。”

          鉴于此,办理市场监管部门移送案件的公安机关认为不需要追究刑事责任,但依法应当追究行政责任的情况下,才会采取移送回市场监管部门;如公安机关认为不需要追究行政责任,则不存在移送回的理由和情形。

          该起商标侵权案件应该属于销售侵犯注册商标专用权的商品案,根据《刑法》第二百一十四条“【销售假冒注册商标的商品罪】销售明知是假冒注册商标的商品,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑,并处或者单处罚金;违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金”的规定,结合行政执法机关前期掌握的主观明知的证据材料和案件事实,移送公安机关后,公安机关只有在确认主观明知的情况下方可予以立案,否则公安机关在受案后,会直接不予立案。

          根据我县现阶段行刑衔接工作要求,所有涉刑移送的案件,在正式移送前均会将有关资料提交检察机关,检察机关调阅资料、与公安机关初步沟通后,认为涉嫌构成犯罪、应当移送的会发出《建议移送涉嫌犯罪案件的函》,办案人员后续按程序办理移送手续时,《涉嫌犯罪案件移送书》同步送达至公安机关、检察机关,涉刑案件公安机关不予立案或立案侦查后不追究刑事责任,检察机关会提出相应意见。

          如某商标侵权行为人,虽有来源,但办案人员认为主观明知,涉罪移送公安,公安立案侦查后认为主观不明知,不构罪不追责,退回。移送后,是否应当给予行政处罚,不应有市场监管部门自主判断,而是应当公安机关、检察机关共同提出。假设当事人不明知,根据《商标法》第六十条第二款“……销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品,能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的,由工商行政管理部门责令停止销售。”的规定,责令停止销售应当符合前述条款所有情形,但考虑到该案既然涉嫌构成刑事犯罪,涉案金额必然较大、也可能造成一定社会影响,简单责令停止销售妥当与否有待考量。这就要求在前期案件办理过程中,尽可能的锁定关键性证据,对当事人主观明知要辅以充足且无法反驳的证据,从价格比较、来源渠道、鉴定结果、他人证言等多方面、全维度予以定性。即使公安机关不追责,市场监管部门也要在检察机关的大力支持下,依法对当事人予以行政处罚。

                                  

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